学习型社会建设重点任务典型案例成果交流会成果汇报
初冬时节，2025（第二十四届）中国远程教育大会之平行会议“学习型社会建设重点任务典型案例成果交流会”在京圆满举行。会议传递的信息表明：教育数字化是推进学习型社会建设的重要手段，完善政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制至关重要，要以全民的需求为导向，让终身学习和学习型社会成为全社会的习惯和共识。金华职业技术大学制药工程学院副院长毛辉、清华大学继续教育学院教学管理办公室主任孙茗、苏州职业技术大学党委书记温贻芳、江苏开放大学研究员张璇、山东大学继续教育管理办公室副主任刘灿伟出席会议并作成果汇报。一起来看↓↓↓
当前，医药化工产业发展急需“复合型”“发展型”“创新型”人才，产业工人学历继续教育需求迫切。金华职业技术大学以“专业+产业”深度融合，提升产业工人学历。2023—2025年学校医药化工类专业学历继续教育学员在籍总数1863人，占学校继续教育学员总数的21%。
●融合资源。一是面向产业发展，构建“产学研用”一体化产教综合体，围绕教学课程开发、教学项目改造等多维度创新，形成“五对接三递进”的技术技能人才学历继续教育培养新模式。二是聚焦金华健康生物产业园需求，开发“园区嵌入”课程模块，将企业生产案例融入课程，校企协同共建课程开发中心。三是建立“互聘双职”制度体系。制定学校专业群与产业园人才互聘标准及考核、激励措施，实现学校骨干教师和企业技术骨干的“互聘”，对互聘人员进行“双岗双责”定期考核和专项激励。设立“尖峰”特设岗等柔性引才岗位。
●立体化实施。一是聚焦成人学习特点，实施“四合四分”教育教学模式，即集中分散结合、线上线下结合、虚实结合、校内校外结合的分块、分层、分类、分段教学。二是基于产业特点，建设虚实结合、数字化等课程资源，实现“可练习”“可交互”。《药学服务实务》推荐参选并立项省级继续教育精品在线课程。三是可开展化工总控工、工业废水处理工等10个职业、24个工种从初级到高级技师的全周期认定工作。
●多元化赋能。一是构建产业工人继续教育考核体系。基础课程考核部分，主要采取线上理论考核的方式，夯实学员的理论基础；核心与实训课程考核部分，采用以考证、项目综合考核为主的终结性评价，其中综合项目考核分为团队实操和个人实操两种形式；业绩评价体系部分，评价产业工人在工作中的实际表现，包括工作效率、工作质量、创新能力等方面，纳入毕业总成绩。二是搭建“畅学金职”数字化平台，拓展“人工智能+教育”多维体验，用更丰富的场景增强技能习得的数智化程度。三是构建校地合作“一院一局一县一企一平台”融联运行机制等，深化“在地服务”，强化“资源共享”。
●清华大学继续教育学院紧密围绕国家战略人才培养需求，聚焦战略新兴产业、产业转型升级重点领域，通过共建培育目标、强化价值引领、贯通学用结合等举措，全面打造学习共同体，创新人才培养模式，不断推进企业与产业创新发展。
●举措与成效。一是整体部署，大力推进科技人才培养。近一年来，举办科技人才培养项目逾60个，培训3000余人次，为国家重点领域输送了大批科技人才；组织清华专家、产业负责人和中央企业相关领导展开交流研讨。二是学术引领，构建专业课程体系。政产学研各方力量合作开展研究，构建基于能力模型的培训项目体系和分层分类的课程体系，如受中华全国总工会委托开展课题研究，构建工匠五力模型，培养新时代大国工匠队伍，受中国科协委托开发卓越工程师胜任力模型，构建卓越工程师胜任力提升课程体系等。三是协同创新，开展院系合作。学院积极与校内院系合作，开展高层次、高水平、高质量的继续教育。四是整合资源，拓展实践教学。已形成京内外现场教学点一百余家，包括校内实验室、研究中心，京内标杆特色企业及园区等。
●项目特色与创新之处。价值引领，深入打造课程思政场域，在项目设计、课程学习等环节融入价值引领与思政元素。遵循人才成长规律和教育培训规律，突出设计，以全流程学习价值链为主线，精准匹配学习需求，着力建设“有灵魂、有格局、有价值”的教育培训精品项目。学用结合，紧密围绕培养需求开设科技前沿专题、围绕痛点开展课题研究，强化赋能新质生产力。打造“终身学习+”模式，把培训升级转化为产学研协同创新、科技成果转化的纽带，推动形成教育链、人才链、产业链、创新链“四链”融合联动的教育培训新生态。
以中石油专业技术骨干进修项目为例。针对调研中遇到的难点，如人才知识结构与能力面临新发展挑战、实践与创新能力培养有待提升等问题，建设五大模块课程体系，实现全面赋能。深度融合“产学研用”，打造“政策导向课程+创新教学方法+校企协同机制+成果实践运用” 四位一体培养模式，采用三段回归式学习方法。强化过程管理，全程动态跟踪，保障教育质量。创新“学术导师+企业导师”双轨协同指导机制，通过培训构建了专业的交流平台，通过来自企业的课题研究，形成论文与实际问题解决方案。
●伴随产业升级，行业企业对具备制造技术与智能技术融合的复合型技能人才需求增强。该类人才培养的难点在于学生解决复杂一线问题的能力不足。苏州职业技术大学的破解思路：深化“向下扎根”，以国家级市域产教联合体为基，针对不同层次的学生分段实施企业真实场景项目，开展一体化人才培养；赋能“向上生长”，采用导师制，共同解决企业现场工程难题，创新工作室，带动优秀学生完成企业复合性的育训一体项目。
●学校实施“六个一工程”，每位专业教师对接一家工业机器人系统集成企业，聚焦一项智能制造产线关键技术，完成一项企业课题，建设一门机器人精品课程，开发一门新形态教材，带好一批学生团队。
以机器人技术职业本科专业为例。学校以项目为纽带，全面落实“五金”新基建，抓住专业、课程、项目三个关键，打造改革样板。尤其是在课程建设中，按照“岗位变化→技术提升→项目跟动”整体思路，开发改造课程。组建智能产线集成与运维课程开发中心，依据“两张清单”绘制专业岗位能力图谱，按“七步流程法”更新或新建30门专业项目化核心课程，构建“单元—模组—产线—车间”项目递进式的课程体系和“基础—模块—综合—生产”能力递进式的实践教学体系。培养学生实现从“能做”到“会做”，再到“复合”与“创新”的能力跃迁。
●学校以产业需求为牵引，以联合体平台为载体，推动职业教育、高等教育、继续教育三类教育深度融合，构建共生共长生态，实现标准引领与制度创新。第一，人才供给量质齐升。对接苏州各区域板块重点产业链，各专业均与行业龙头企业深度合作，实现专业合作全覆盖。第二，教育资源共建共享。建成“1+N”实践育人网络，共享实训基地30个，大师工作室5个，上线项，服务中小企业向“专精特新”发展。第三，社会服务辐射全国。智慧云平台成为苏州市“工业大脑”11大应用之一。联合体积极面向社会开展技术服务与技能培训，成立至今累计开展各类培训项目72项，培训18806人次。
●《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习成果认证为重点的终身学习制度。这意味着，学习的价值不再仅仅由一纸文凭来定义，而是可以通过一套统一的“标尺”进行科学度量。
作为江苏省终身教育学分银行的建设与运营者，江苏开放大学构建了数字基座、通用标尺和认证实践等三大支柱，为服务全民终身学习提供了“江苏方案”：一是建设了敏捷、安全、开放的学分银行信息系统，作为积累学习成果的“数字基座”，服务774万位用户，承载了7400余万条学习成果；二是研制了本地化的《学习成果框架》，为衡量不同类型的学习提供通用标尺；三是广泛开展学习成果认证实践，新增认证的项目直接服务了六万余名学习者。
●学习成果认证取得初步成效。18个典型专业的学习成果认证标准体系，在47所高职院校相关专业中不同程度得到落实。申请成果认证的单位拓展至普通高校的继续教育，以及文旅、政务服务行业。率先推动了技工院校与开放大学之间的跨系统学分互认：既认定为技工技师学校的毕业成绩，也能转换为开放大学的学历课程学分。
● 学习成果认证在体制机制、行业参与和社会认知等方面还面临着严峻挑战。首先，尽管实现了多校落地和部分跨系统学分互认，但不同教育机构、行业企业之间的利益诉求和管理机制差异显著，认证力量投入不匹配，缺乏强有力的顶层设计与法律保障。其次，行业参与深度不均衡，职业体系学习成果认证标准覆盖不全，难以满足不同行业从业者的成果转换需求。最后，学习成果认证制度的社会共识尚未完全形成。
●尽管面临重重挑战，我们的前进方向仍然清晰而坚定：一是深化应用，拓展场景，继续推动学分银行走进更多院校、企业、社区，让学习成果的衔接、转换通道更加宽广、畅通；二是加强数字赋能升级体验，运用区块链、人工智能等技术，打造更可信、更安全的数字档案，让学习资产真正“流动”起来；三是通过平台的规则创设，激发政府、行业、学校、学习者等多元主体的共同参与，形成一个彼此赋能、共享成果的终身学习生态圈。
●自学考试制度创立40多年来，为服务全民终身学习做出了巨大贡献，但也逐渐暴露出来专业设置滞后、课程内容陈旧、考核方式单一、助学支持薄弱和信息化水平偏低等问题。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将自学考试明确纳入国家终身教育体系，并提出了明确要求。在教育强国建设的背景下，为探索未来学习新范式，提升学生综合竞争力，推动教育数字化转型，作为自学考试主考院校，山东大学创新开展“微专业+”体系建设，探索专业动态调整模式，做出了有益的尝试。
●山东大学自2018年推出全国首个微专业“古典文学微专业”以来，已经成功开设了60多个微专业，涵盖近500门课程。已取得了宝贵的经验：灵活多样的培养模式，跨学科融合的课程体系，以学生为中心的教学理念，完善的班级管理与支持服务，动态调整与持续优化。
在前期充分调研的基础上，学校依托自身教育资源优势和丰富的微专业建设经验，聚焦工程管理专业智能制造等6个方向，构建“微专业+”动态培养体系。每个方向5—7门课程，涵盖前沿技术和实践技能，谋划通过学分免考、多元考核、线上线下结合授课等创新举措，采用线上线下结合授课，修读年限为1—1.5年。根据实施方案，每2—3年组织专业教师团队与行业专家进行联合调研，课程每2—3年更新一次，确保新增课程与行业前沿技术契合度达80%以上。学校通过“微专业+”体系建设精准对接学生与企业需求，着力推动形成“国家统一基准+区域产业需求+高校特色”的自考改革新范式。
目前，山东省教育招生考试院已拟定协同推进方案，涵盖制度建设、资源建设、更新迭代、合作交流、监督检查等多个方面，推动自学考试“微专业+”体系创新发展。
●在学习型社会建设背景下，自考主考院校应从基础性工作支撑、示范性助学辅导、标志性品牌吸引和长久性改革等四个方面进行再定位。同时，应强化主考院校职责，发挥主考院校功能。开展示范助学。建立激励机制，推动“微专业+”建设，探索数字化考试和加强校企合作等。
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