一周碳要闻：政府工作报告7年三提氢能（碳报第186期）
部部长刘伟3月9日在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上表示，目前全国服务区充电设施覆盖率已达98.8%，今年重点是提升大功率充电能力，努力缓解“找桩难、排队长”的难题。
据刘伟介绍，今年全国两会审议的“十五五”规划纲要草案，专门部署完善现代化综合体系这一重大任务，在推动落实上，最重要的就是围绕“一网四化”抓落实。“十五五”时期，将加强跨区域、跨方式、跨领域的深度融合。出行方面，实施都市圈城际通勤效率提升工程，实现全国都市圈具备1小时通勤条件的人口比例明显提升；物流方面，实施多式联运攻坚行动，打通堵点卡点，实现多式联运1小时换装率明显提升。
零碳解读：过去几年政策重点是加快基础设施铺设，实现服务区“基本覆盖”。98.8%的覆盖率意味着高速充电网络在空间布局上已基本完成。接下来政策重点转向充电效率与体验优化，即提升单桩功率、增加快充比例、减少排队时间。我国新能源汽车保有量和销量持续增长，高速充电能力已成为影响长途出行信心和消费体验的重要基础设施。交通运输部此次表态，本质上是在为新能源进一步普及补齐出行基础设施短板。
全国人大常委会委员长赵乐际3月9日向十四届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告中提到，今后一年，不断完善中国特色社会主义法律体系。围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。
零碳研究院关注到，据中国人大网今年2月报道，十四届全国人大常委会第十八次和十九次会议上审议了刘铭杰等31名代表提出修改可再生能源法的议案，议案中提及的有关可再生能源电力消纳责任制度、上网电价和交易制度以及全额保障性收购制度等被列为需要研究的重点问题，全国人大环资委高度重视，实地走访60多个项目现场，开展了20项专题调研，积极采纳代表提出的意见建议，正在抓紧形成法律修订草案。
零碳解读：可再生能源法于2005年2月通过，2006年1月实施，2009年进行了第一次修订。可再生能源法主要作用是推动风电、光伏等起步发展。但在当前能源转型阶段，已经面临一些新问题。当前我国可再生能源发展面临着新形势、新任务，机遇与挑战并存。一方面，我国需求增长催生万亿市场，先进技术不断落地应用；另一方面，消纳矛盾、电网灵活性不足、市场机制不完善等问题依然突出。
在3月10日上午举行的十四届全国人大四次会议主席团第二次会议上，全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作了关于生态环境法典草案审议结果的报告。报告指出，草案对产品的绿色设计作了规定。有的代表建议，加强电器电子、机动车等产品的绿色设计，从源头减少有害物质含量。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将草案相应条款修改为：电器、机动车等产品的设计，应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照国家规定加强有害物质源头减量和替代。
零碳解读：此次修订释放的政策信号显示，我国环境治理正在从末端治理向“全生命周期治理”进一步前移到产品设计端，通过在设计阶段减少有害物质含量，可以在生产、使用和报废阶段同步降低环境风险。将相关理念纳入生态环境法典，也有助于提升制度的法律层级和约束力。由于涉及有害物质和报废量较大，电器和行业被明确点名，长期来看，绿色材料、再生资源利用等领域也有望迎来新的发展机会。
3月11日，中华人民共和国工业和信息化部2026年第3号公告发布。公告显示，工业和信息化部批准453项行业标准。其中，化工行业5项、石化行业2项、黑色冶金行业4项、有色金属行业1项、建材行业33项、机械行业182项、轻工行业71项、电子行业4项、通信行业151项。
零碳研究院关注到，此次通过的行业标准中涵盖了多项涉及碳减排、碳足迹相关标准，例如针对信息制造企业的温室气体排放核算与报告要求，该标准具体规定了信息制造企业温室气体排放核算和报告的核算边界、核算方法、质量保障等内容。
零碳解读：此次公告将碳减排和碳足迹相关标准纳入行业标准体系，意味着我国工业降碳正在从政策倡导阶段迈向标准化、规范化管理阶段，这将推动企业从“被动减排”向“全过程碳管理”转变。
经国家能源局批准，3月5日，能源行业氢能领域标准化技术委员会在北京成立。成立该委员会旨在完善行业标准体系、引领技术创新、规范市场秩序，对我国氢能产业高质量发展具有重要里程碑意义。此次成立氢能基础与通用、氢能制取、氢能储存与运输、氢能应用4个氢能标准化技术委员会，由中国石化承担管理机构职责。
国家能源局总工程师、科技司司长刘德顺表示，国家能源局高度重视并全力推动氢能行业标准化工作。希望各方共同努力加快构建与我国氢能产业规模相匹配、与全球能源变革趋势相适应的高水平标准体系，为氢能产业健康有序发展保驾护航，为能源绿色低碳转型贡献力量。
零碳解读：在国家能源局推动下成立氢能标准化技术委员会，标志着我国氢能产业正从政策示范驱动阶段，逐步迈向规则体系完善和规模化发展的新阶段。当前我国氢能产业正处于从示范应用向规模化发展的过渡期，但在制氢、储运、加氢、终端应用等环节仍存在标准不统一、技术路线差异较大的问题。此次成立专门的标准化技术委员会，本质上是通过建立统一技术标准体系，为产业规模化发展提供制度基础。
据上海海事局消息，3月11日，一台已完成充氢作业的大型固态储氢设备在上海外高桥港区顺利装船出运，这是我国首次实现大型固态储氢设备在充氢状态下的海上出口运输，这标志着我国自主研发的固态储氢技术在氢能储运领域取得新突破。
充氢状态下的大型固态储氢设备海上运输在国际上尚无成熟先例。业内认为，此次大型固态储氢设备完成充氢后成功出运，进一步拓展了氢能储运应用场景，为推动氢能产业链延伸和绿色低碳技术国际合作提供了新的实践案例。
零碳解读：上海港区首次实现大型固态储氢设备在充氢状态下海上出口运输，不仅是一项技术层面的突破，也释放出我国氢能储运产业发展的多个信号。大型设备能够在充氢状态下运输，意味着储氢材料稳定性、系统密封性以及安全控制能力都达到了较高水平，体现出我国在氢能储运关键技术上的突破。与此同时，氢能产业发展的一个核心瓶颈在于储存和运输成本较高，此次实现海上运输，也意味着未来氢能设备或氢能解决方案可以通过海运方式进入海外市场，为氢能国际贸易提供新的技术路线.
华能库布齐“沙戈荒”基地4×66万千瓦配套支撑煤电项目获核准近日，中国华能库布齐“沙戈荒”基地4台66万千瓦配套支撑煤电项目获得内蒙古自治区能源局核准。这标志着该基地正式迈入实质性开发阶段，成为我国“十五五”期间首个获批核准的“沙戈荒”基地项目。
市库布齐沙漠地区，总装机规模约1500万千瓦，将于“十五五”期间建成投运，投运后每年可减排二氧化碳约1700万吨，绿色低碳效益显著，将有力促进上海地区能源结构绿色转型和节能减排，有效提高电力资源跨区域优化配置能力，更好服务上海地区电力安全稳定供应。零碳解读
国新能源基地建设的一项重要原则，即新能源与支撑性调节电源协同建设。当前我国正在推进新型电力系统建设，其核心特征是以新能源为主体，但同时需要可靠电源保障。在这一体系下，新能源成为电量主体，煤电逐步向调节性电源转型。库布齐基地“新能源+煤电”的组合，正是这一模式的典型体现。C. 地方快讯
：当前，国际绿色贸易壁垒持续强化，国内碳排放“双控”政策全面落地。根据国家规划，“十五五”期间全国碳排放强度需下降17.5%，浙江则提出工业碳排放总量下降600万吨、规模以上工业碳排放强度下降20%以上的阶段性目标。在此背景下，大力发展新能源，推动非化石能源和绿色电力消费扩量提质，已成为浙江应对全球气候挑战、落实国家“双碳”目标的关键举措。浙江省风光等分布式能源资源丰富，绿电直供和绿证绿电交易市场需求活跃。伴随绿电消费规模持续扩大，企业对绿色电力环境价值归属的核证需求也日益迫切。
近日，江西省生态环境厅等部门印发《江西省促进全国温室气体自愿减排交易市场建设工作的若干措施》，明确在推动核证自愿减排量多元化应用方面，将积极探索在零碳园区建设、生态保护补偿、生态环境损害赔偿中引入减排量抵销机制，明确抵销规则，促进自愿减排与生态环境保护业务协同、目标融合。
国际能源署成员国一致同意释放4亿桶战略石油储备据央视新闻报道，国际能源署3月11日发表声明说，32个成员国一致同意释放4亿桶战略石油储备，以应对因美国和以色列军事打击伊朗导致全球石油供应紧张的局面。
市场的变化。比罗尔此前在一份新闻公报中表示，目前国际能源署成员国共持有超过12亿桶公共应急石油储备，此外还有约6亿桶受成员国政府管控的企业储备。根据相关机制，国际能源署成员国必须确保石油储备水平相当于至少90天的净进口量，并为应对全球石油市场可能出现的严重供应中断做好准备。
期货本周研报指出， 从当前实际数据来看，冲突仅持续9天，全球原油日均供应损失已接近300万桶，摩根大通预测，若霍尔木兹海峡通行受限持续，到下周末日均减产量将突破400万桶，若成品油储罐达到极限，损失规模可能接近600万桶。且即便后续冲突缓和，由于能源设施修复、航运信心恢复均需要时间，原油供应的完全恢复也存在滞后性，能源供应的中断影响仍将持续数周乃至数月。二、专题碳讨
“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”。继2024年首次提出氢能产业后，3月5日发布的2026年政府工作报告再度提及氢能。
“氢能”这一关键词在近7年间三次出现在政府工作报告中，相关表述亦不断演进。其中，2019年政府工作报告提出“推动充电、加氢等设施建设”，氢能以燃料电池
汽车基础设施形式进入国家政策。2024年，政府工作报告在部署培育未来产业时明确提出，“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”，氢能首次以“产业”形态被写入政府工作报告。“政府工作报告再次提及氢能，释放的不是‘要不要发展’的信号，而是‘氢能已经从前期试点，进入国家能源安全和转型以及产业培育的战略序列’。”上海长三角氢能科技研究院院长张焰峰告诉零碳研究院，尤其值得注意的是，2026年政府工作报告把“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”并列提出，这说明氢能的政策定位正在从单一技术示范，转向与产业基金、绿色金融、零碳园区、重点行业降碳联动的系统部署。
氢能与燃料电池技术创新产业联盟秘书长卢琛钰告诉新京报零碳研究院，《中华人民共和国能源法》明确界定了氢能与电力、热力并列为二次能源，《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》明确了氢能是我国未来能源体系的重要组成部分，明确了其发展目标和四大应用方向，国家“十五五”规划纲要更进一步明确了氢能作为我国未来产业的定位。据卢琛钰介绍，百年未有之大变局的国际形势变化，尤其是俄乌冲突和近期美伊冲突，对全球能源供应产生了深远影响。如霍尔木兹海峡是全球石油、液化天然气
张焰峰告诉零碳研究院，新兴产业在发展初期具有一定的政策牵引特征是正常的。氢能并不是单一产品，而是涉及“制—储—输—用”的完整产业链。基础设施投入大、技术路线多、产业协同复杂，如果完全依靠市场自发，很难在早期形成规模。从现实数据看，这种政策驱动确实已经转化为产业扩张能力。2024年底，全国可再生能源电解水制氢项目规划超过600个，已建成产能约12.5万吨/年，燃料
燃料电池汽车保有量近4万辆。这样的扩张速度，充分说明政策在早期起到了“破冰器”的作用。“可以说，当前氢能产业并不是简单的‘政策驱动’，而是处于一个‘政策牵引、示范验证、市场逐步形成’的过渡阶段。”张焰峰表示。
张焰峰告诉零碳研究院，当前氢能产业确实存在一些错配，例如部分地区规划规模大于实际需求；上游装备扩张较快，但终端应用场景仍在培育；资源型地区制氢能力强，但终端消费在东部等，这说明产业处于供给侧先行阶段。但真正需要警惕的，不是适度超前，而是脱离资源禀赋和应用场景的同质化布局。
协同发展优势，加快氢能产业高质量发展，打造示范群。张荣华告诉零碳研究院，恰逢行业迎来“西氢东送”国家重大工程的战略机遇，京津冀
港口群优势，推动天津港、唐山港、黄骅港联动发展，打造氢能港产城融合示范带，各港口立足自身产业特色，布局氢能重卡等装备，推进港口物流
“一个产业的形成与壮大并非无源之水、无本之木，既依赖资源禀赋等基础条件，也需要广泛而持续的应用场景来支撑其发展。”卢琛钰认为，作为国家规划纲要所明确的未来产业，从萌芽到发展壮大的过程中，政府的作用至关重要，无论是从“从0到1”的科技创新，还是“从1到10”的应用示范，都需要政府的强力推手。而“十五五”氢能产业的发展所面临的局面，是政府如何通过“有形的手”让政策落地，让规则完善，让资源聚集，让资本起效，让市场成为资源配置的决定性因素，让氢能产业的优势企业能通过市场的优胜劣汰进入产业扩张期，完成从十到百的蜕变，让产业走向未来。
